2017年9月，到校接送孩子的北京西城家長(zhǎng)李女士注意到，學(xué)校門(mén)口的警務(wù)聯(lián)絡(luò)牌旁又多了塊責(zé)任督學(xué)的牌子，督學(xué)的姓名、照片、聯(lián)系方式、工作職責(zé)詳列其上。她聽(tīng)說(shuō)過(guò)這位督學(xué)，但不清楚這位退休的名校校長(zhǎng)能給孩子所在的學(xué)校帶來(lái)什么。

今年2月6日，教育部宣布了第二批全國(guó)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣(市、區(qū))名單，208個(gè)縣(市、區(qū))通過(guò)認(rèn)定，加上2016年首批認(rèn)定的29個(gè)縣(市、區(qū))，共有237個(gè)縣(市、區(qū))通過(guò)認(rèn)定。教育部教育督導(dǎo)局負(fù)責(zé)人表示，自2013年掛牌督導(dǎo)工作全面啟動(dòng)，中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作格局已經(jīng)基本完備，目前全國(guó)已有近26萬(wàn)所中小學(xué)配備了12萬(wàn)余名專兼職督學(xué)，其中專職督學(xué)約1.95萬(wàn)人，兼職督學(xué)約10.38萬(wàn)人。

督學(xué)力量以三類人員為主

“教育部《督學(xué)管理暫行辦法》對(duì)督學(xué)的任職條件、聘任程序、培訓(xùn)考核提出明確要求。”教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從這些年的實(shí)踐看，各地組建了三類人員為主的督學(xué)力量：

以學(xué)校校長(zhǎng)為主體的責(zé)任督學(xué)“主力軍”，對(duì)學(xué)校發(fā)展方向給予專業(yè)引領(lǐng)，促進(jìn)學(xué)校全面提高辦學(xué)水平;以學(xué)科名師和教研人員為輔助的責(zé)任督學(xué)“常規(guī)軍”，對(duì)學(xué)校教學(xué)管理、課程開(kāi)設(shè)、課堂教學(xué)等方面進(jìn)行指導(dǎo)，不斷促進(jìn)改進(jìn)教學(xué)方法、提高教育教學(xué)質(zhì)量;以教育行政管理人員和社會(huì)人士為補(bǔ)充的責(zé)任督學(xué)“生力軍”，對(duì)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、師德師風(fēng)、校園安全、學(xué)生欺凌以及社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題等對(duì)學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)，保障學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、依法治校和安全穩(wěn)定。

教育部督導(dǎo)局負(fù)責(zé)人介紹，助力貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)是掛牌督導(dǎo)的首要任務(wù)。除此之外，助力深化教育體制改革，督促政府履職盡責(zé);助力教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平;助力教育內(nèi)涵發(fā)展，提升教學(xué)質(zhì)量;助力學(xué)校依法治教，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為;助力打造陽(yáng)光安全校園，保障學(xué)生健康成長(zhǎng)等都是掛牌督導(dǎo)的重要任務(wù)。

掛牌督導(dǎo)將延伸到學(xué)前教育

“哪里有教育問(wèn)題，哪里就有教育督導(dǎo)。”督導(dǎo)局負(fù)責(zé)人說(shuō)，“經(jīng)常性督導(dǎo)以學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)的滿意度為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，助力解決教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提高人民滿意度，如密切關(guān)注亂收費(fèi)、亂編班行為，協(xié)助防范教輔材料過(guò)多過(guò)濫，常態(tài)監(jiān)控學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)等。”

據(jù)了解，掛牌督導(dǎo)下一步將針對(duì)三個(gè)方面的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)。一是及時(shí)反映問(wèn)題。責(zé)任督學(xué)發(fā)現(xiàn)教育資源配置不均、教育布局結(jié)構(gòu)不合理、教師結(jié)構(gòu)性缺編等問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告督導(dǎo)部門(mén)，推進(jìn)政府及相關(guān)部門(mén)履行教育相關(guān)職責(zé)，促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化、有質(zhì)量。二是監(jiān)督學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為。堅(jiān)持以法律法規(guī)、政策規(guī)定為依據(jù)開(kāi)展掛牌督導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)招生收費(fèi)、分班編班、課程設(shè)置、教學(xué)安排、作業(yè)布置、校園安全等的日常督導(dǎo)，確保辦學(xué)行為符合規(guī)范要求。三是將掛牌督導(dǎo)制度延伸到學(xué)前教育。制定出臺(tái)《幼兒園實(shí)行責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》，加強(qiáng)對(duì)幼兒園的常態(tài)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)掛牌督導(dǎo)中小幼全覆蓋。

使責(zé)任督學(xué)“有責(zé)有位”“有名有實(shí)”

督導(dǎo)局負(fù)責(zé)人坦言，責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)作為一項(xiàng)創(chuàng)新制度，還存在不平衡不充分的問(wèn)題：一是一些地方對(duì)掛牌督導(dǎo)工作重視不夠，對(duì)掛牌督導(dǎo)工作的研究部署、人員安排、經(jīng)費(fèi)支持、條件保障不到位。二是個(gè)別地方還未建立相對(duì)獨(dú)立的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，一些地方責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)相關(guān)制度還不健全。三是一些地方督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。督學(xué)資格準(zhǔn)入、培訓(xùn)考核、待遇保障、職稱評(píng)聘等各項(xiàng)制度還不完善。部分督學(xué)退休時(shí)間較長(zhǎng)，年齡老化、信息技術(shù)不熟悉。四是部分地方責(zé)任督學(xué)工作水平有待提高。部分地方督導(dǎo)工作不夠規(guī)范，程序不夠嚴(yán)格，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力不強(qiáng)，指導(dǎo)學(xué)校工作水平不高。

為解決這些問(wèn)題，教育部將鼓勵(lì)各地進(jìn)一步建立相對(duì)獨(dú)立的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格督學(xué)聘任、明晰督學(xué)責(zé)權(quán)、加強(qiáng)督學(xué)監(jiān)管，強(qiáng)化督學(xué)培訓(xùn)，落實(shí)督學(xué)待遇;進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任督學(xué)制定計(jì)劃、校園巡視、推門(mén)聽(tīng)課、座談走訪等工作環(huán)節(jié)的流程和方法;對(duì)履行教育職責(zé)不到位，整改不力的有關(guān)單位和責(zé)任人提請(qǐng)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行問(wèn)責(zé)追責(zé)，提高責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的權(quán)威性。

“我們要打造一支年齡結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)覆蓋廣泛、業(yè)務(wù)水平精湛、整體素質(zhì)優(yōu)良、適應(yīng)新時(shí)代教育發(fā)展需要的督導(dǎo)隊(duì)伍。嚴(yán)格落實(shí)《教育督導(dǎo)條例》有關(guān)要求，督促各地將教育督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保證責(zé)任督學(xué)工作條件，確保責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作持續(xù)健康發(fā)展，使責(zé)任督學(xué)在工作中‘有責(zé)有位’‘有名有實(shí)’。”督導(dǎo)局負(fù)責(zé)人說(shuō)。